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应中华人民共和国主席席大大邀请，俄罗斯联邦总统弗·弗·普京于2014年5月20日对中华人民共和国进行国事访问。两国元首在上海举行了会晤。 在双方共同坚定努力下，中俄关系已提升至全面战略协作伙伴关系新阶段。双方将保持和深化高层战略互信对话，提高现有双边政府、议会、部门和地方间合作机制效率，必要时建立新的合作机制，确保全面快速发展的务实合作、人文交流和民间交往取得更大成果，进一步密切协调外交行动。这有助于中俄各自国内大规模经济改革顺利推进，提升两国人民福祉，提高双方的国际地位和影响，以利于建立更加公正合理的国际秩序。 双方恪守2001年7月16日签署的《中俄睦邻友好合作条约》，在维护主权、领土完整、国家安全等涉及两国核心利益的问题上继续相互坚定支持。双方都反对任何干涉一国内政的企图和做法，坚定维护《联合国宪章》所确立的国际法基本准则，充分十大网赌游戏对方自主选择发展道路、维护本国历史、文化和道德价值观的权利。 中俄将共同举办二战欧洲和亚洲战场战胜德国法西斯主义和日本军国主义70周年庆祝活动，继续坚决反对歪曲历史和破坏战后国际秩序的图谋。 继续努力推动双边贸易额在2015年前达到1000亿美元、在2020年前达到2000亿美元，落实中俄政府间经济现代化领域合作备忘录，以保障双边贸易平衡，优化贸易结构，大力增加相互投资，包括在俄境内建设交通基础设施项目，综合开发矿产资源，建设经济型住房； 建立全面的中俄能源合作伙伴关系，进一步深化石油领域一揽子合作，尽快启动俄对华供应天然气，以开发俄境内煤矿和发展交通基础设施等方式扩大煤炭领域合作，积极研究在俄建设新发电设施，扩大对华电力出口； 深化科技交流，首先是在确保经费和科技投入对等、创新链条完整、有效保护知识产权基础上开展具有前景的联合科研； 发挥两国边界联委会和其他机制的作用，深化边界事务合作，包括开展第一次边界联合检查、界河管理和打击跨境犯罪； 一、双方一致认为，在当今世界，各国和各国人民的相互依存度以及经济文化融合度持续加强。国际形势更加复杂多变，全球竞争较量加剧，这些因素在很大程度上影响着国际议程。 双方强调，应当尊重各国的历史传承、文化传统和自主选择的社会政治制度、价值观、发展道路，反对干涉他国内政，放弃单边制裁，以及策划、支持、资助或鼓励更改他国宪法制度或吸收他国加入某一多边集团或联盟的行为，维护国际关系稳定和地区及全球和平与安全，化解危机和争端，打击恐怖主义和跨国犯罪，防止大规模杀伤性武器扩散。 必须改革国际经济金融体系，使其适应实体经济需要，增加新兴市场国家及发展中国家在全球经济治理体系中的代表性和话语权，以重振对全球经济治理体系的信心。 二、双方支持联合国在维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作方面发挥中心作用，一致认为，加强联合国在国际事务中的核心作用，推动安理会履行维护国际和平与安全的首要责任，符合国际社会共同利益。双方呼吁联合国所有会员国恪守《联合国宪章》及公认的国际法准则，不允许篡改或任意解读。双方支持安理会进行合理、必要的改革，更好地履行《联合国宪章》赋予的职责。在联合国安理会改革政府间谈判框架内，应就改革形成“一揽子”解决方案，并达成最广泛一致。双方反对人为设定时限和强行推动不成熟改革方案的做法。 三、双方主张进一步加强联合国在打击一切形式的国际恐怖主义、跨国有组织犯罪、腐败、信息技术安全的威胁及其他刑事犯罪方面发挥核心协调作用。 四、双方主张确保外空安全、和平利用、防止外空武器化，将继续努力推动日内瓦裁军谈判会议尽快启动谈判，以中俄提出的《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案为基础，达成国际条约，这是国际社会的一个优先目标。为此，中俄重申反对在外空部署武器，呼吁所有空间大国遵守这一政策。 中俄愿在联合国和平利用外层空间委员会框架下，继续就双方共同关心的议题加强合作，特别是在确保外空活动长期可持续发展等当前重要议题方面的合作。 我们对当前信息通信技术被用于与维护国际稳定与安全目的相悖、损害国家主权和个人隐私的行为表示严重关切。我们认为，国际社会应在相互尊重、平等互利的基础上开展国际合作，共同应对信息安全威胁。呼吁国际社会制定普遍认可的行为规范，坚持多边、民主、透明原则，使互联网治理体系国际化，构建和平、安全、开放、合作的信息环境。 六、双方继续在鼓励和促进尊重人权方面开展合作，以推动国际社会同等重视公民权利、政治权利和经社文权利及发展权，尊重文化和文明的多样性，尊重传统价值观和促进人权的不同发展模式，推动通过建设性对话与合作处理人权问题，反对将国际人文人权合作政治化，反对将某些国家或国家集团的标准作为普世标准强加给他国。 七、中俄作为拥有悠久文化历史传统的国家，愿在全球范围，包括在联合国框架内，全力推动文化和文明对话。 双方愿在国际发展领域深化合作，维护共同利益，在制定2015年后发展议程的进程中加强协调配合。 八、双方始终不渝地捍卫国际关系中安全不可分割的原则。单方面在全球范围内发展反导系统不利于国际局势的稳定，只能损害全球战略稳定和国际安全。应通过所有相关国家共同采取政治外交努力，防止弹道导弹和导弹技术扩散，不能试图靠牺牲其他国家的安全来保障本国和某个国家集团的安全。 九、双方支持叙利亚主权、统一和领土完整，主张停止暴力，以政治外交手段作为解决叙利亚危机的唯一途径，根据2012年6月30日签署的日内瓦公报尽快重启叙利亚国内各派直接对话，坚决反对任何外部武力干涉叙利亚的企图。 中俄支持叙利亚政府和国际社会为顺利完成销毁叙利亚化武所作的努力，对叙利亚国内人道主义局势深表关切，呼吁以非歧视性和非政治化态度，在遵守国际人道主义法则基础上，尽快综合解决叙利亚国内的人道主义及境外叙利亚难民问题。 十、双方认为，在国际公认的法律基础上，根据巴以谈判达成的共识，全面、公正、持久解决巴以、阿以冲突，对巩固中东北非地区安全、消除地区主要不稳定源、为地区各国发展、繁荣和合作创造有利条件，具有重大意义。 十一、双方重申，维护朝鲜半岛和平稳定，实现半岛无核化，通过对话协商解决有关问题符合有关各方共同利益，对维护东北亚及亚太地区的和平、稳定与安全至关重要。中俄认为，六方会谈是解决朝核问题唯一现实有效途径，希望有关各方相向而行，多做有利于地区和平稳定的事，为推动重启六方会谈，实现半岛地区的长治久安而共同努力。 十二、朝鲜半岛核问题悬而未决，地区政治军事局势持续紧张，双方对此表示担忧，强调各方应采取切实措施，缓解紧张局势。双方一致认为，该地区问题不应以武力方式解决，所有存在的问题应通过谈判解决。双方达成共识，将开展密切协调与协作，致力于在东北亚地区建立有效的和平安全机制。 十三、双方满意地指出，旨在解决伊朗核问题的《共同行动计划》正在继续落实，该计划实为平衡措施和义务清单。双方呼吁所有谈判方进一步寻求妥协，避免采取对全面协议谈判进程产生消极影响的行为。 十四、双方关注阿富汗局势发展，主张阿富汗尽快成为和平、稳定、经济繁荣、没有恐怖主义和毒品犯罪的国家。双方重申支持阿富汗人主导、阿富汗人所有的民族和解努力，希望阿富汗早日实现具有包容性的和解。呼吁阿有关派别摒弃暴力，断绝与恐怖组织的联系，接受阿富汗宪法。 双方认为，阿富汗毒品生产规模持续扩大，对阿富汗及全世界的和平稳定构成严重威胁。双方指出，必须进一步加强国际社会努力，共同打击阿富汗毒品，包括加强地区合作。双方重申，要坚决维护建立在联合国基础公约之上的全球毒品监督机制。 双方指出，业已举行的阿富汗总统大选和地方选举具有重要意义。选举得以举行，得益于阿富汗政府在国际社会支持下所作的努力。双方呼吁尊重阿富汗人民的历史选择。 十五、双方对乌克兰持续的内部政治危机表示严重关切，呼吁有关各方保持克制，避免乌克兰冲突升级，通过和平和政治途径寻找解决现有问题的办法。呼吁乌克兰所有地区和社会政治组织参与广泛的民族对话，共同制定国家宪法制度进一步发展构想，以全面保障公民的基本权利和自由。 十六、双方支持开展网状伙伴外交的各种努力。网状伙伴外交旨在在国际事务中建立伙伴合作的灵活机制。二十国集团、金砖国家、上海合作组织、中俄印等机制已成为类似灵活机制的高效范例。 十七、双方认为，二十国集团是国际经济合作主要论坛，愿积极努力巩固这一机制，提高其效率，不断推动落实圣彼得堡峰会各项决定。 十八、双方欢迎金砖国家机制成功发展，国际影响力持续扩大，认为当前阶段关键任务是金砖国家成员国发展多方面的合作，同时在全球经济治理机制中发挥重要作用。 中俄主张，金砖国家应成为在全球经济金融和国际政治等广泛领域开展合作和协调的机制，包括在金砖国家框架内建设更紧密经济伙伴关系，加快建立开发银行和应急储备安排；在全球经济治理领域共同推动提高新兴市场和发展中国家发言权和代表性，建设开放型世界经济；在对外政策，包括调解地区冲突、不扩散大规模杀伤性武器、打击国际恐怖主义和非法毒品贸易、维护国际信息安全、维护外空安全、保障人权及其他共同关切的领域深化协调合作。 双方认为，中俄印合作是维护世界和地区安全稳定的重要因素。中俄将继续努力巩固三方战略对话，以增进相互信任，协调在当前国际和地区问题上的共同立场，促进互利务实合作。 十九、双方高度重视在上海合作组织框架内的合作，包括打击恐怖主义、分裂主义、极端主义、武器走私、非法毒品贸易和跨国有组织犯罪，以及维护国际信息安全，认为有必要在上合组织地区反恐怖机构基础上，建立应对各成员国安全挑战和威胁中心，作为第一步，赋予地区反恐怖机构禁毒职能。 中俄认为，进一步发展地区经济合作、改善成员国投资环境、加强实业界之间联系，是上合组织的优先任务。双方重申，坚持上合组织开放原则，愿继续积极努力为上合组织扩员奠定法律基础。 双方相信，拟于2015年1月1日建立的欧亚经济联盟将促进地区稳定，进一步深化双边互利合作。双方强调，亚洲、欧亚空间和欧洲的一体化进程相互补充十分重要。 二十一、俄方认为，中方提出的建设丝绸之路经济带倡议非常重要，高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。为此，双方将继续深化两国主管部门的合作，包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目。 二十二、双方确信，为适应亚太地区在国际事务中与日俱增的潜力，必须在维护本地区各国合法利益及遵循国际法准则和原则的基础上，建立全面、透明、平等、安全不可分割和可持续发展的合作架构。 中俄将在东亚峰会、东盟地区论坛等其他多边地区对话与合作机制中深化协作。双方将加大努力，以巩固东亚峰会作为“领导人引领”的战略论坛作用。 二十三、双方认为，亚太经合组织论坛建立在公开、公平、互利和尊重各经济体需求基础上，是推进区域经济一体化的有效机制。双方承诺在亚太经合组织框架下加强协调与合作，共同推进亚太地区的经济增长与繁荣。俄方愿全力支持中方成功举办2014年亚太经合组织领导人非正式会议，与中方保持密切沟通与协调，一道推动会议在推进区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设等重点领域取得积极务实成果。 二十四、双方愿深化亚信框架下的合作。亚信是就维护地区和平与安全问题开展对话的有效机制。俄方欢迎中方担任亚信2014－2016年主席国，相信这将为进一步促进落实各领域信任措施合作注入重要动力。双方将从中俄协作的建设性出发，密切协调在亚信框架内的立场，在安全架构建设和保障亚太地区稳定发展方面推进一致的倡议。 中俄建立的新型国家关系具有进一步蓬勃发展的广阔前景。将中俄全面、平等、互信的战略协作伙伴关系提升至更高水平，是双方在二十一世纪维护核心利益和建立公正、和谐、安全世界格局的关键因素。
新华社上海6月9日电（记者 吴振东、潘旭）2015年度高考已经落下帷幕。人们清楚地注意到，从12年前自主招生破冰以来，种种变化逐步贯穿考试到录取的各个环节。一张高考的题卷，事实上已成为一张改革的答卷，折射的则是人们对教育公平、公正的期盼。 2003年，自主招生在全国22所高校“破冰”，学生在通过高校自主招生笔试面试，且全国统考成绩达到生源所在地确定的与试点学校同批次录取控制分数线后，即可享受相应高考降分政策。 今年，自主招生再迎变革：试点高校自主招生将一律安排在全国统考结束后、成绩公布前进行，且不得采取联考方式，提高中西部地区和人口大省录取率等。根据教育部公布的名单，今年共有102所高校具有自主招生资格，其中面向全国的有89所（含学院、分校），比往年新增16所。 自主招生的推行，结束了此前高校只能在每年同一时间招考的历史，高招制度也向着综合评价、多元录取的方向迈出重要步伐。但同时也伴随争议，各联盟间的“生源战”“掐尖战”给学生增负，同时还有选拔欠科学等质疑。 点评：中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，人们期待自主招生打破“一考定终身”现状，也需要给这一制度的完善提供空间。“出现‘掐尖’、招生不科学等不仅不能叫停自主招生，反而说明应尽快改革行政主导下的计划体制，完善招考程序，提高招生专业化程度。自主性是实施自主招生的本质要求，公开公正则是根本保障。” 1985年，上海在全国率先获得高考单独命题权并延续至今，2002年，北京也开始实行自主命题。2004年，辽宁、江苏、浙江等9省一并加入分省命题大军，至2006年，全国实行分省命题的省份已达16个。 “分”的趋势在今年有了改变。江西、辽宁和山东三省均重新使用由教育部考试中心统一命制的试卷，教育部部长袁贵仁在今年两会期间透露，2016年还将新增7省，即有25省将使用“统一命题”试卷。袁贵仁解释称，“统一命题”并非意味着25省都将使用同一张试卷，而是强调“一纲多卷”，提高各省份高考命题的质量。 点评：华东师范大学教育科学学院教授吴遵民表示，我国各地教育发展水平不均衡，分省命题有利于体现这一差异。但这一方式近年也暴露出命题质量波动大、考试安全风险高等问题，统一命题更有利于体现公平。吴遵民认为，高考最终应形成统一命题为主，少数有条件的省份继续实行分省命题的大格局，实现高考公平和效率的最大化。 2012年，教育部修订《国家教育考试违规处理办法》，进一步严肃考纪，对于一些考试舞弊行为给予暂停参加该项考试1至3年的处理；情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理。此外，国家工作人员有徇私舞弊行为的将从重处理。 近年来，各地对于高科技舞弊行为同样严查严防：禁止手表、通讯工具；启用反无线电作弊仪器，金属探测仪，指纹身份验证系统……几乎每年都会应用新技术，都被冠以“史上最严”。 然而另一边却是替考事件不断：2006年，陕西省洋县高考发生替考事件，组织部分高二优秀学生参加替考；2008年，甘肃天水发生23名考生替考事件，其中部分替考者由两名老师带队从山东到天水替考；2014年6月，河南杞县高考替考事件涉及替考考生127人；今年高考中，江西再曝替考事件…… 点评：教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，频繁出现高考替考舞弊，是因为缺乏有力的内部监管。理论上高考信息录入和十大网赌游戏处于封闭状态，替考者的信息能顺利地被录入考试系统，管理人员极有可能处于替考利益链上。因此，加强权力监管刻不容缓。 2013年的高考备受瞩目，在912万高考大军中，首次有超过4500名进城务工人员随迁子女在非户籍地参加高考。人数虽少，甚至低于预期，但却让人看到政府推进教育公平的决心。 自1977年以来，考生都只能在户籍所在地参加高考，随着经济社会发展，2013年我国进城务工人员已达2．6亿。在大量随迁子女城市入读和现行分省按计划录取制度背景下，推进异地高考成为迈向教育公平的大势所趋。 2012年9月1日，国务院要求各地在当年12月31日前出台异地高考相关政策，异地高考由此开启“破冰”之旅，当年共有河北、辽宁、吉林、黑龙江等12省份启动实施该项政策；2014年，北京、上海、山东等16省份相继加入，意味着异地高考政策在全国普遍落地。 点评：上海市教科院副院长胡卫表示，异地高考并非单纯的教育问题，门槛设多高，口子开多大，均涉及教育资源配置、户籍管理、社会治理、财政体制等诸多方面。异地高考关乎社会公平，改革势在必行，但也要考虑资源承载力，群众可接受度等，应循序渐进，不停顿、不倒退，避免大波折。 与过去十余年间我国高等教育规模不断扩大情形不符的是，农村生源在重点大学所占的比例逐年下降，一些“985”名校中该比例已不足两成。同时，在每年弃考生中，农村生也占大多数。高考制度若不能为寒门学子创造升学机会，必将伤及社会公平和正义。 2014年全国两会，李大大总理在政府工作报告中宣布：“贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10％以上”；教育部也作出承诺，2014年全国贫困地区农村学生上重点高校人数超过31万人。 点评：熊丙奇认为，城乡教育资源差距及分省按计划集中录取制度，是造成寒门学子难进名校的重要原因，当前对农村生进行的“计划式”公平补偿极有必要，但从长远看，需加快改革录取制度，实现各地录取定额并非按考生数量平均分配，同时加大教育资源对农村地区的倾斜。 2011年，教育部等五部门联合发出《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》，从“缩减”“限高”“指定”“规范”四方面对加分政策进行调整，总体思路是缩减加分项目，降低加分分值。2014年底，教育部再颁新方案，明确2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目；地方性加分项目也将从2014年的95个陆续减少到2018年的35个，减幅63％。 点评：华东师范大学教育科学学院教授金忠明说，由于制度设计、过程监督存在漏洞，原本服务于学生全面发展目标的考试加分政策，在一些地方异化为权力寻租工具，清理加分乱象，是重塑高考改革公平公正核心价值的必然要求。今后，教育部门要继续清理和规范加分政策，更要完善制度，让学生特长在综合素质评价体系中得到全面、客观的体现。
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